風傳媒 – 2016年10月5日
政黨有藍有綠，權力的面貌卻不分藍綠。七年前，前總統馬英九回（兼）任國民黨主席，時任民進黨主席的蔡英文如此評論：「前總統陳水扁也曾兼任民進黨主席，但當時民進黨是少數政府，現在國民黨佔立院四分之三多數，再由總統結合行政、立法權，憲政體制已喪失制衡機制。」綠委高志鵬則重話評價：「這是集權復辟的心態。」
九年過去，當年批評總統兼黨主席的蔡英文毫無懸念地在民進黨國會多數（三分之二）的情況下，「結合行政、立法權」，非但如此，外界愈是質疑她無視憲政體制搞政府違章建築，她愈是鐵了心把「憲」與「法」一腳踢開。她中央地方一把抓，在總統府召開府、院、黨、地方首長集於一堂的「執政決策協調會議」，儘管「在外界訾議下」，她免除了立法院正副院長與會，不過，她卻大剌剌下達指令，包辦行政、立法與司法三權。
比方說，她要加速年金改革，直接要求在年金改革國是會議召開後，以最快速度修法，逕行處理黨職併公職與優存十八趴，不但包辦行政立法，更形同宣告年金改革委員會不必再開了，還是她準備自兼總統府年金改革委員會召集人，把原任召集人副統陳建仁撂一邊？而上位政策已經拍板定案，所謂的「國是會議」不也只能是行禮如儀虛幌一招？
再比方說，她認為「一例一休」這個名詞容易引起誤解，要求年底前完成「周休二日」修法，這不只是總統兼院長，已經兼到勞動部長了。照這個趨勢發展，未來可能端上這個「決策協調會」，大有可能包括反迫遷、禁燒生煤、電業法…，從內政部、經濟部到衛福部、環保署，所有引起抗爭的政策都要她拍板指示，她可能認為這是集中治理的有效方式，不過，卻也可能是部會怠於決策的潛因。
移送六財金首長，荒謬、粗暴的高招
最離譜的是，曾經說「不介入個案」的蔡英文，不但介入個案，還介入得巨細靡遺，兆豐遭美裁罰案，根據總統府發言人的說法，總統裁示三個「處理要點」，包括：一、追究過往監管疏失的責任；二、檢討監管機制，嚴格執行與落實金融機構的內部管理，以達到國際標準。三、司法機關應該排除萬難，查明本案有無涉及洗錢。從指揮金管會到指揮行政院，還指揮「司法機關」。
果不其然，總統前腳剛「裁示」，兆豐案的督導小組就決定「就二０一０年至今歷任金管會主委陳裕璋、曾銘宗、王儷玲、丁克華，以及二０一二年至今的財政部長張盛和、許虞哲等六人督管不周之查核情形，近日內完成完整查核報告後，移送監察院追究責任。」而北檢立刻如響斯應「聲押」兆豐前董座蔡友才（結果收押禁見），前朝相關官員無一脫身，連現任財政部長許虞哲都得「陪榜」，對比之下，莫怪毅然決定請辭的金管會正副主委丁克華和桂先農，還算幸運的，至少不必綿綿無絕期在接受監察院調查，而督導小組此舉，也不知是否示意財政部長許虞哲該請辭了？
為呼應順從總統要求，督導小組甚至在查核報告並完成前，也就是說在事件全貌尚未了解前，就先決定要把六名前現財金首長全部移送監察院追究責任，此為荒謬與粗暴之一。
誰識林全誰倒楣，同被移送的許虞哲該請辭嗎？
所謂「朝中無人莫做官」，蔡英文大權獨攬後，沒想到「朝中有人」都萬萬不可做官，政黨三輪替迄今四個多月，行政院長林全神形蕭索不說，愈是義助他組閣的朋友愈倒楣，而且，無一倖免。林全一輩子的專業，和他一缸子專業朋友，落到民進黨政權手上，不但有理說不清，毀了專業令譽，還頗有被押入大牢的巨大風險。
治理無視專業，蔡政府的表現令人瞠目結舌。兆豐紐約分行的金檢是在去年的事，被美方認為違反洗錢申報規定的事則發生在二０一二年到二０一四年間，金檢報告出爐顯示「事態嚴重」則是今年二月之後的事。如果對銀行實務及官僚管理階層結構稍有了解就知道，一家公股銀行海外分行的匯款情況，管理公股的財政部長、負責金融監理的金管會，怎麼可能瞭若指掌？二０一三年就離職的前金管會主委陳裕璋也被列名追究名單中，有多少合理性？除了倒楣還真不知要講什麼。
甚至在今年二月金檢報告出爐前，連兆豐都不知可能的嚴重性，二月一日就離職的曾銘宗被列入追責名單，也難謂合理。看到報告後，當時兆豐董事長蔡友才趕快作了處理，美方原本說八月覆檢，讓兆豐以為「沒事了」而疏忽；財金部會首長既不了解實況亦未接受到正確訊息，現在卻一股腦的全部要送監察院究責，此為荒謬粗暴之二。
蔡英文的總統高度，果然忘塵莫及
而蔡英文顯然對全案不甚了解，卻不斷以「總統的高度」」對兆豐案作缺乏根據的評斷與指導─從事件發生初她指公股銀行涉及洗錢「荒腔走板、匪夷所思」（實際的證據則是違反洗錢申報規定），到綠營會計師張兆順進駐兆豐任董事長，調查結果找不到任何與台灣人洗錢有關證據後，她仍嘴硬要「司法機關應該排除萬難，查明本案有無涉及洗錢」。蔡英文的「總統高度」果然令人望塵莫及。
其實兆豐是否涉及洗錢，美國金檢單位最清楚，而由美方報告顯示並無此事。台灣司法單位豈有專業與本事調查？總統下令而且儼然非查出洗錢案不可，豈不讓司法單位有「非搞出有洗錢案不可」的壓力。此荒謬粗暴之三。
當然，查不出所以然，一股腦把六名財金首長移送監察院追究責任，在政治上或許還真是高招。移送這個動作本身就可對綠營有所交代，如果監察院調查結果說有疏失、首長要負責，當然是「功德圓滿」；如果監察院調查說這些首長都無責任，一來那是監察院的調查結果，與綠政府無關；二來還可順便再罵罵也鬥一鬥「藍色的監察院」，指其為藍營彼此官官相護。這個動作，或許也預告曾經在民進黨第一次執政被凍掉的監察院，在蔡政府手上，大概能補齊（監察委員）存活，又多了好幾席可以分配的獨的綠的職。
兆豐案，監察院已經主動立案調查，督導小組卻看總統眼色在報告未完成前先宣示移送監察院，已經是個笑話，卻讓人笑不出來，前行政院長張善政說得含蓄：「現在移送財經首長，以後是不是也可以移送我，甚至馬英九總統？如果是這樣，以後政府是不是也可以移送蔡英文總統跟林全院長？」當總統大權獨攬到以政治手段任意移送，與獨夫何異？不知道曾經說馬英九是「集權復辟」的綠委高志鵬對蔡英文是否也有相同評價？當然，在「集權復辟」的政體下，高志鵬身為「民進黨同志」，大概也失去了他的發言權。
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