工商時報【邱莞仁】
■中國大陸房地產市場的持續低迷，刺激今年4月以來，包括西南地區的廣西南寧、安徽銅陵、江蘇無錫等地，陸續有地方政府鬆綁房地產調控政策，業界更預期，今年出手鬆綁房市調控政策的城市將達30個。
今年4月28日晚間，位於中國西南地區的廣西壯族自治區南寧市宣布，自4月25日起，廣西北部灣經濟區五市（北海、防城港、欽州、玉林、崇左市）戶籍家庭，可按南寧市民待遇在南寧買房。
這是繼此前溫州、長沙、杭州等地醞釀推出鬆綁政策，但最後卻無疾而終下，成功打響「地方救市（搶救房市）」第一槍的城市。
繼南寧後，地處華中地區的安徽銅陵市也跟進提出一份「關於促進房地產市場持續健康發展的意見」，將從今年的5月1日起，放寬公積金貸款限制，並對首套房公積金貸款頭期款首付比例降至兩成等，都被視為提振房市的利多訊息。
此後如江蘇無錫、河南鄭州、天津濱海新區及杭州蕭山區等地，都將推出房地產調控新政。其中，江蘇無錫針對在無錫市區購買成套商品住宅、且符合在無錫市區有穩定工作者等條件，准予本人、配偶和兒女落戶。
房市低迷 豪宅打折賣
據財新網與新京報報導，中國大陸自2010年4月推出房地產調控政策，已歷4年。受近期中國經濟增速走緩、銀行縮緊個人貸款等因素影響，今年第一季大陸商品房銷售額年減5.2％。
其中，去年占銷售面積95％的二、三線城市成交量整體下滑，一直領漲的一線城市也未能倖免。傳統房地產銷售旺季「五一」小長假期間，北京二手房成交量僅31套，上海更出現高檔建案以7.2折出售的情形，使房地產市場持續寒冬。
另據資訊機構克而瑞（CRIC）數據也顯示，今年前四個月中國大陸一線城市新房成交量下跌37.10％，跌幅最大。從具體的城市成交來看，一線城市裡，北京新房成交量下跌最為嚴重，成交量幾乎腰斬，直接拉低一線城市的成交表現。
大陸自1994年實行分稅制，調整中央與地方的財政關係，地方必須自籌義務教育、民生、醫療和公共服務等財政支出，地方政府必須自尋財路。為廣闊財源，從設立地方信託投資公司到開發房地產，地方政府無所不用其極，其中土地出讓更占收入的大部分。
救地產商 激化社會矛盾
賣地收入減少、再加之房地產市場的低迷，使得按捺不住的地方政府紛紛出手。中原地產研究部總監張大偉更認為，在房地產市場繼續降溫的情況下，預計有超過30個城市有放鬆調控的預期和可能性。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭則認為，目前看來，有些救市政策對地方來講還是有些效果的，但造成目前市場降溫局面，是因為整體經濟下滑，還有金融收緊，若大政策不改變，局部一些房地產政策調整，不會從根本上改變房地產目前的狀況。
中財網也指出，地方政府長期來依賴土地財政的習慣短期仍難以改變，是地方政府加快推出救市政策最大的驅動力。
中國財經評論人吳其倫認為，「救市之後，將死得更快！」指出救市的本質不是救市場，而是救地產商，這將激化社會矛盾；其次，救市將令地產商死扛甚至調漲房價，難以激發有效需求。看來如何在鬆綁提振市場與調控房價間取得平衡，是大陸下一波政策核心。2014/5/18
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