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信傳媒 葉佳華 / 2022.12.21
打炒房《平均地權條例》21日在立法院內政委員會初審，會中審查9個提案版本，經過委員會初審逐條討論後，依照行院版修正動議通過。內政委員會召委、民進黨立委王美惠裁示，本案提報院會討論前，不須經朝野協商。
另外，民進黨立委江永昌提出附帶決議提案，紅單轉售、限制契約轉讓及炒作行為等除違法罰緩之外，並獨力追繳不法所得利益，建請內政部在6個月內研討並回復內政委員會；而國民黨立委李德維則提附帶決議，要求內政部會同財政部等相關部會重新檢討房地合一課徵所得稅稅課收入分配用途，研議有利於首購族利息補貼等住宅政策。
此次委員會初審通過的條文，以及委員的附帶決議將不用進行朝野協商，直接送至院會三讀。
房產界質疑管制私法人購屋明顯違憲，花敬群：不會有違憲問題
內政部在2021年11月提出、12月9日通過《平均地權條例》修正草案，經行政院於2022年4月7日修正後拍板通過送入立法院待排審，躺在立法院8個月後死灰復燃，在立院內政委員會待審的版本，包含行政院版、數個委員及時代力量、民眾黨團的版本共有9個版本，也在21日進行逐條進行討論。
以行政院所提出的5大重點，包括限制換約轉售、重罰炒作行為、建立檢舉獎金制度、管制私法人購屋、解約申報登錄。其中，明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，最高可處新台幣5000萬元罰鍰，限期未改善者，可連續處罰。
至於有房產業、商界則質疑修法內容有違憲疑慮，中華民國不動產公會全聯會理事長楊玉全針對管制私法人購屋提出質疑，他指出，限制法人轉讓，意味著限制人民自主移轉財產，明顯違憲；再者修法限制私法人買房，須由內政部用合議制逐案去審，不論內政部人力是否充足，至少都會耗費大量排審、審議。
楊玉全也提到，房地合一2.0已針對法人買賣五年內獲利課以45％～35％的實價重稅，繳納房地合一稅後的盈餘分配，還要再繳28％所得稅，等於實質稅率已高達60.4％，「真的要炒房的話，會用法人的名義去繳60％的高稅率嗎？」
花敬群21日出席立法院審查《平均地權條例》修法時表示，平均地權條例修法的法案內容經過近一年討論，該討論的都討論過，從各面向來看，應不會有違憲問題。
花敬群也說，自從去（2022）年12月內政部推出平均地權條例法案後，市場交易量確實開始緩降，其中預售屋已比去年12月交易高點減少二分之一，中古屋也比高點少三分之一，房價漲勢已有趨緩，價格漸趨平穩，雖然中間也有央行升息的效應，但確實已經讓投資客退卻不少。
《平均地權條例》初審通過，依照政院版架構「微調」
此次通過初審的《平均地權條例》修正版本，與今年4月行政院所提出的版本、架構大致沒有太大的變化。
針對這次審查行政院提出的《平均地權條例》修正草案，有部分黨團、委員提出版本共計9案，其中，民眾黨、時代力量、委員李貴敏、江永昌、林昶佐皆針對第4條提到，地價評議委員會的組成委員應刪除地方民意代表、公正人士，改由邀集專家學者或民間相關團體代表參加，這部分內政部表示同意，因此修正地評會委員組成規範。
針對47條之3，民眾黨團提案將建築執照納入應備查預售屋資訊部分，不過，目前已納入備查，因此內政部建議免已免予修正；另外，行政院版明訂銷售預售屋者，應在簽訂或解除買賣契約書日起30天內申報登錄，若委託不動產經紀業代銷者，就由不動產經紀業辦理申報，這也是此次行政院版本中提出的其中一項重點，也就是解約申報登錄。
另外，新建成屋也納入紅單管制及換約管制；銷售預售屋或新建成屋者，也不得同意或協助買受人將該書面契據轉售與第3人。而針對紅單部分，行政院版本也特別新增直轄市、縣市主管機關可以向買受人、銷售者、或第3人要求查詢取得相關文件。
針對第79條之1，增訂私法人購買住宅用房屋許可制規定，並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。民進黨立委張宏陸則詢問，若該法人遭遇財務等經營不善問題，是否可以進行出售？內政部指出，這部分有修正，若私法人經中央主管機關公告免經許可的情況下，不在此限制。
法案三讀通過後，花敬群預估：農曆年後慢慢走向軟著陸、房價會跌好幾年
由於國民黨團總召曾銘宗已在內政委員會代表國民黨表示：「不會杯葛！」，因此預料該法案將在本會期三讀通過。花敬群則期待，三讀通過後，希望法案有機會在3個月內完成子法並正式執行實施。
一旦三讀修正通過後，對於房市的價量會出現什麼變化？花敬群認為，交易量由於已經調整了將近一年的時間，預期接下來交易量再調整會相對有限，但價格可能會隨著投資客出場、預期心理，再搭配現階段升息的環境，價格預期心理絕對會往下走，「我認為價格農曆年後就會慢慢看到走向軟著陸，不會走向硬著陸。」甚至他更指出，預計房價走向軟著陸，「我認為房價會持續下跌，會跌很久、跌好幾年。」
他強調，這是健全市場是一個長期制度，而不是打房的階段性工作。
元宏不動產加值服務平台研究總監陳傑鳴則認為，短期內投資客加速出場可能性很高，預售產品將首當其衝，近期的陷入冰凍的買氣恐雪上加霜，建商建案去化與餘屋去化將成未來可以專注的焦點，有機會出現一波降價出清潮。
至於中古屋，也將因少了高價預售屋熱銷的拉抬，房價漲勢將大幅趨緩，估計只要房市買氣持續低迷，中古屋漲勢的可能到明年Q1就有機會到頭，甚至開始出現下修的狀況。這時將只有優質地段保值性才會高。(信傳媒)
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